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深耕改革开放试验田 融入“一带一路”大格局

——陕西自贸试验区建设的西安实践

核心提示: 挂牌一年来,西安始终坚持以制度创新为核心,积极融入“一带一路”大格局,为国家试制度,为区域谋发展。一年来,自贸试验区西安区域这块试验田里结出了丰硕的果实。

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图为3月30日,陕西自由贸易试验区西安区域改革建设新闻发布会现场

2017年4月1日,中国(陕西)自由贸易试验正式挂牌起航。作为陕西自贸试验区的核心和领航者,西安区域的建设和发展备受各界关注。

今年年初,国务院批复《关中平原城市群发展规划》,明确提出建设西安国家中心城市,建设具有历史文化特色的国际化大都市。这一国家战略无疑使得西安在推进自贸试验区建设中更是如虎添翼。

挂牌一年来,西安始终坚持以制度创新为核心,积极融入“一带一路”大格局,为国家试制度,为区域谋发展。一年来,自贸试验区西安区域这块试验田里结出了丰硕的果实。

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虹吸效应显现 市场主体呈井喷之势

三星西安芯片二期、华为全球技术中心、传化物流、安博物流、新松机器人……一大批项目的落户,为带动大西安经济发展注入强大动力。

自揭牌至2018年2月底,自贸试验区西安区域新增市场主体13521家,其中企业11055家,注册资本3343.7亿元。据统计,平均每天新增40户市场主体,市场主体活力得到有效激发。

紧扣试点任务打造“西安样本”

挂牌一年来,西安区域坚持以制度创新为核心,推出了67项创新举措,形成一批最佳实践案例。其中,“海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发”“支持爱菊集团建设中哈产业园”“合作举办中俄国际交通学院”“舱单归并”等案例,制度创新性强、市场反应好,形成了可复制可推广的“西安样本”,部分案例已由单一企业推广至整个产业。

政府管理体制创新 营商环境不断优化

“先照后证”、“多证合一”、“一口受理、19项联办”、企业注册登记全程电子化……挂牌一年来,西安区域积极在自贸试验区内深化商事制度改革,减少了企业往返涉企证照部门次数,降低了进入市场的制度性成本。

全力推进政府管理创新,积极开展行政效能革命,推出“预约服务”“上门服务”“延时服务”“免费帮办”“免费邮寄”“容缺办理”等“五星级”服务;向自贸试验区下放101项市级事权,实现企业从市场准入到注销退出的全周期服务不出区,办理事项由30天压缩到3天。

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“引进来”、“走出去” 深化“一带一路”交流合作

西安不断完善口岸功能,目前铁路口岸已获批进境粮食和肉类,汽车整车进口口岸正在加速建设。同时扩大与天津港、青岛港、连云港、上海港、宁波港合作,开通西安到汉堡、莫斯科等8条国际铁路干线,连接国内外、联通东中西的开放大通道正在逐步扩大。

一年来多家企业走出去开展投资合作,如陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等国家合作设立工厂,隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂,广联达科技股份有限公司在美国、英国成立子公司,西安爱菊粮油工业集团在俄罗斯设立农产品物流加工园等等,初步形成了与“一带一路”沿线国家互为支撑、协同发展的良好局面。

破除深层次障碍 制度创新迸发新的生机和活力

一年来,西安紧抓自贸试验区获批带来的改革开放重大机遇,对标国际高标准投资贸易规则,破除思维樊篱、冲破思想牢笼,“大胆试、大胆闯、自主改”,推出一系列改革创新举措。

在投资便利化方面,对外商投资企业全面实施准入前国民待遇加负面清单管理,放宽对外商投资企业投资范围及股比的限制。

在贸易便利化方面,口岸通关由传统的“串联式”作业改变为“一次申报、分步处置”,企业通关物流成本平均降低近30%,通关时间从原来的3天缩减到3小时;创新推进“货站前移”、“舱单归并”,通关效率提升30%以上。

在金融创新方面,积极探索建立自贸试验区本外币账户管理体系,推行自贸试验区内跨国企业集团跨境双向人民币“资金池”业务,不断促进跨境贸易便利化。

自贸试验区西安区域通过近一年的改革建设,“法治化、国际化、便利化”的理念、思维深入人心,“一次办、网上办、容缺办”的效率、服务受到市场主体的普遍赞许,全面改革开放试验田、内陆改革开放新高地、“一带一路”合作交流重要支点作用得以彰显,自贸试验区已经成为引领大西安、示范中西部的开放先行区。(记者王美景)

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责任编辑:王美景
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